布宜諾斯艾利斯--(美國商業資訊)--GSMA今日公佈名為《有效的拉美頻譜定價：政策需支持更佳品質和更經濟實惠的行動通訊服務》(Effective Spectrum Pricing in Latin America: Policies to support better quality and more affordable mobile services)的新報告，重點闡述拉美的頻譜政策對於為該地區消費者提供優質行動服務造成影響。

這份研究拉美15個國家的頻譜定價趨勢的新報告，強調監管機構做出的頻譜定價決定如何對行動寬頻服務的品質和成本產生負面影響。儘管拍賣仍是授予頻譜的有效手段，但監管機構應採取適當的頻譜政策，盡量為社會帶來最大的長期利益，而不是為了短期收益而提高頻譜成本。拉美的頻譜價格高昂，幾乎是歐洲的兩倍，這對該產業構成巨大的財務壓力，進而影響下一代網路的提供。

GSMA拉美負責人Sebastian Cabello表示：「拉美國家沒有為4G和5G網路提供適用頻譜，並且人為抬高價格，這些不僅阻礙其數位經濟的發展，無法縮小數位鴻溝，而且損及消費者。營運商需要公平地獲得足夠的無線電頻譜，以提供經濟實惠的優質行動寬頻服務。政府和監管機構必須採取支持這一需求的政策，以協助當地數位經濟的發展。」

適當的頻譜政策

該報告指出，拍賣會上的容量頻譜價格高昂，主要原因在於政策決定而非市場力量，且監管機構預先有效地為頻譜設定價格。這種做法使得拉美的價格飛漲，比歐洲高出約60%。

拉美地區分配給行動營運商的頻譜數量仍遠低於亞洲、歐洲和北美市場，因此該地區的頻譜拍賣通常是在頻譜稀少¹和不確定的環境下進行的。頻段的未來可用性迫使行動營運商不得不接受這些較為高昂的價格，以確保在其各自市場上的長期競爭力。此外，眾多拉美國家在及時提供可用頻譜和做出未來頻譜釋放相關的承諾方面做法各異。

Cabello繼續說道：「拉美國家必須制定鼓勵下一代網路發展的政策，並為消費者提供價格合理的行動通訊服務。消費者對行動資料服務的需求持續成長，但是除非政府和監管機構有效管理頻譜，並使這一流程對營運商而言更加透明、經濟實惠和可以達成，否則成本不會大幅下降，消費者也無法受益。」

支付高昂價格

報告證實了頻譜總支出與資料價格之間的關連性，認為較低的頻譜成本會對消費者服務和企業服務的普及產生正面影響。它也暗示，高成本也可能妨礙價格競爭的激勵措施。其他相關的問題包括高底價、牌照年費、執照有效期短、不適當的覆蓋範圍責任，以及續約和新獎勵相關的不確定性。

頻譜定價政策最佳實務

該報告鼓勵拉美政府和監管機構評估其政策如何影響頻譜的價格和可用性，特別是在4G和5G網路所需的頻譜數量日益增加的情況下。適當的政策將改善寬頻接取，同時造福社會，例如縮小數位鴻溝和發展數位經濟。具體來說，報告提出了以下主要政策建議：

1. 設定低於預期市場價格的適中底價，並確保年費不會過高。

2. 及時向市場推出頻譜，為營運商提供未來可用性和釋放相關的發展藍圖，以滿足需求。

3. 避免苛刻的執照條件，確保執照期限夠長，並且投標人有適當的續約保證，以便他們能夠在網路基礎設施投資方面獲得足夠的回報。

4. 在獎勵設計中採用優先考慮效率而非收入的最佳實務

《有效的拉美頻譜定價：政策需支持更佳品質和更經濟實惠的行動通訊服務》完整報告可在以下網址獲取：www.gsma.com/spectrum/wp-content/uploads/2018/02/Effective-Spectrum-Pricing-in-Latin-America-ENG-full.pdf

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編者按

1. 報告認為，頻譜稀少是阻礙該地區發展的主要因素之一。例如，該地區大多數國家尚未及時分配700 MHz和2.6 GHz等新頻段。頻譜釋放的整體速度遠遠落後較發達的歐洲和北美市場。

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