倫敦--(美國商業資訊)--GSMA今天發表與頻譜訂價相關的研究報告《有效的頻譜訂價》(Effective Spectrum Pricing)，內容涵蓋對消費者造成的影響等。與諾恒經濟顧問公司(NERA Economic Consulting)合作編製的這份報告認為，高昂的頻譜價格與更昂貴、品質更低劣的行動寬頻服務有關，並估計由於數據價格上漲，消費者在部分市場錯失相當於2,500億美元的經濟效益。報告發現，2008至2016年期間，拍賣會上支付的最終平均價格已上漲250%¹，其中最高昂的標價通常受決策影響。

GSMA頻譜主管Brett Tarnutzer表示：「依據成為熱門話題的收入資料判斷拍賣是否成功的時代已經結束。人為抬高頻譜價格的政策對消費者以及更廣泛意義上的數位經濟造成極大損害。儘管拍賣仍是頒授頻譜的有效手段，但主管機關應採取可為社會創造最大利益的頻譜政策，而不是一味地推高頻譜成本。」

該研究報告發現，儘管部分頻譜頒授的價格結果並無顯著變化，但異常高價的拍賣結果數量增加，則不斷推動平均價格上漲。統計證據顯示消費者受到影響，而且高價結果與以下方面相關：

• 品質更低劣，行動寬頻服務的使用減少；
• 行動寬頻數據的消費者價格上漲；以及
• 消費者在15個國家錯失約2,500億美元的購買力帶來的經濟效益，這些國家的頻譜價格高於全球平均水準——相當於每人118美元。

諾恒經濟顧問公司董事總經理Richard Marsden表示：「曾經有一段時間，人們認為，不論頻譜成本多高，提高手機話費和降低網路投資都不會對消費者造成影響。此次學術性實證研究不再支持這一看法。此外，如果您查看行動產業和其他類似產業的最佳實務規範，訂價政策的重點在於降低風險和從長遠角度打造社會價值，而不是擴大收入。」

該報告突出了四項主要的訂價政策建議：

1. 制訂適中的底價和年費，並由市場決定價格；

2. 有需要時盡快給予頻譜許可，以避免人為造成的頻譜資源短缺；

3. 避免會增加營運商風險的措施（例如，將其公司的價值置於危險境地）；以及

4. 制訂長期的頻譜頒授計畫，將公共福利置於國家收入之上。

Tarnutzer補充道：「隨著目前部署中的先進4G網路和即將部署的5G技術所需的頻譜數量日益增加，抬高價格的國家不僅會對其寬頻未來造成損害，而且會阻礙整體數位經濟的發展。2015年，行動產業的直接貢獻和作為鄰近領域和服務的推動因素，總共為全球GDP貢獻了3.1兆美元，相當於GDP的4.2%。政府和主管機關必須十分重視其透過頻譜訂價全面打造數位未來的能力，否則會使之受挫。」

完整報告可在此處查閱：http://www.gsma.com/spectrum/effective-spectrum-pricing/。

編者按

¹ 4G時代（2008-2016年）的頻譜價格三年移動平均值用於鑑別潛在趨勢。

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原文版本可在businesswire.com上查閱：http://www.businesswire.com/news/home/20170222005053/en/

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