哥倫比亞波哥大--(美國商業資訊)--GSMA今天公佈其最新報告《對拉美行動連接課稅：行動領域稅負及其對數位融合的影響評估》(Taxing Mobile Connectivity in Latin America: A review of mobile sector taxation and its impact on digital inclusion)的調查結果。該報告概述了適用於行動通訊服務的稅負和收費制度，及其對拉美行動通訊之可負擔性和投資的影響。體認到政府需要平衡擴大收入與成長兩者相互衝突目標的同時，該研究也探討了行動通訊領域稅負如何對該地區的可負擔性造成障礙，進而削弱數位融合工作。此外，它還討論了不確定性和複雜的稅制如何影響營運商投資基礎設施建設的能力。

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GSMA拉美負責人Sebastián Cabello表示：「行動連接是數位融合和經濟社會發展的重要推動因素，然而，在許多國家，行動通訊領域稅負過高，這可能會阻礙該產業的持續發展。在拉美地區，行動擁有權總成本高出聯合國寬頻委員會建議的5%收入門檻。該地區的一些政府甚至向消費者和行動營運商徵收額外的產業特定稅，從而對可負擔性和投資造成負面影響。在當前的經濟形勢下，政府推動而不是阻礙成長至關重要。」

報告主要調查結果

報告顯示，拉美和加勒比海地區行動產業在2016年為該區域經濟貢獻了超過2,600億美元，相當於該地區GDP的5%，支撐了170萬個就業機會。研究結果顯示，徵收產業特定稅造成扭曲性影響，並重點闡述了重新平衡產業特定稅和監管費可能帶來的經濟效益：

• 在拉美地區，僅半數的人口訂購行動上網服務，而歐洲和美國在這方面的人口比例則超過65%；

• 2016年，拉美行動產業的營收中，稅金和監管費形式的支出平均佔了25%；

• 在所研究的20個國家中，有11個國家除一般加值稅(VAT)之外，消費者還需繳納產業特定稅；

• 將提高產業特定稅作為市場收入一部分的市場，往往可負擔性較低；

• 對於該地區有可用資料的所有國家，購買手機和每月1GB資料流量所需的行動擁有權總成本，均高出聯合國寬頻委員會建議的5%收入門檻；以及

• 行動網路營運商在該地區的投資可觀， 2011-2016年間推出超過108個4G網路，但是同一時期每連接的平均收入卻銳減15%。

建議

重新平衡產業特定稅和監管費可促進連通性、經濟成長、投資和財政穩定。拉美各國政府應考慮制定一些改革產業特定稅和費用的準則，使行動通訊稅負與適用於其他產業的稅負以及世界銀行和國際貨幣基金會(IMF)等國際組織建議的最佳實務一致：

• 減少產業特定稅和費用，以協助擴增對行動通訊服務的需求並激勵投資，使政府稅收在中期內出現整體成長；

• 避免徵收過高的監管費用和稅負，同時在現有基金未獲充分使用的地方減少普及服務基金(USF)捐款；

• 降低行動通訊領域課稅和費用的複雜性和不確定性；

• 降低或取消進口關稅，例如針對網路設備的進口關稅；

• 取消針對取得行動通訊服務的消費稅，此舉將有助於減輕該地區最低收入者的負擔能力壓力；

• 支持頻譜有效訂價，以提升品質和提供更實惠的服務；

• 避免用作政府收入成長機制的頻譜拍賣價格遠高於行動營運商的公平賦稅貢獻；

• 取消國際來電稅；以及

• 針對物聯網等新興服務實施支援性課稅。

報告可在以下網址查閱：https://www.gsmaintelligence.com/research/?file=61a38952cab354d09537f6675ed9772d&download（英文）

https://www.gsmaintelligence.com/research/?file=78b12aeccb5227f2ca06369b9b4332f3&download（西班牙文）

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GSMA報告重點闡述課稅對拉美行動連接的影響（照片：美國商業資訊）