倫敦--(美國商業資訊)--GSMA發表新報告，呼籲對電信條例進行更新。由美國國家經濟研究協會經濟顧問公司(NERA Economic Consulting)為GSMA編製的《數位生態系統新規範架構》(A New Regulatory Framework for the Digital Ecosystem)探討規範革新速度何以無法跟上數位時代的變革步伐，特別是隨著一系列利用網際網路的服務、應用和融合數位生態系統的出現。在以消費者保護、創新、投資和競爭為核心的明確政策目標帶動下，該研究提出與科技無關的前瞻性規範架構建議。

GSMA法規長John Giusti表示：「如今實施的電信條例與用於規範上個世紀科技和市場的條例基本相同。類似法規在如今的動態數位時代已不適用，因為消費者在現今的融合市場中面臨更加廣泛的競爭性選擇。在許多情況下，科技和市場的變遷使特定法規不再有需要——或至少指明有必要變更其形式或應用。GSMA敦促政策制訂者檢討現有的市場結構，改革過時的規範，並確保公平的競爭環境，以保護消費者和促進創新。」

目前規範失衡

行動寬頻上網、智慧型手機和網際網路科技的集體成長，催生了新型行動語音和簡訊服務。儘管這些新服務與傳統通訊服務存在直接的競爭關係，包括行動營運商提供的服務，但它們受制的法規不同，例如蒐集和使用客戶資料的法規。

Giusti繼續表示：「這種差別性規範會扭曲競爭，扼殺創新，並損及消費者福利。如今的動態競爭市場需要更多的無差異性和與科技無關的政策。不論提供服務的公司或科技類型如何，都需要進行改革，以確保消費者繼續受惠於創新和投資，同時受到保護。」

現代規範架構的主要原則

為適應如今複雜的融合數位生態系統，GSMA的最新報告建議，政策制訂者在革新規範架構時，應當考慮三大原則：

• 達成規範目標的最佳方式是聚焦於為消費者提供的服務，而不是關注提供這些服務的公司或科技的類型。

• 以績效為主的可衡量方法應優先於規定性條例，從而提升市場活力，促進消費者福利。

• 政策制訂者應該重新審視老舊法規，摒棄那些不再相關的法規，在整個生態系統中運用一致的全套標準。

Giusti總結道：「GSMA致力於積極尋求與政策制訂者進行開誠佈公、富有建設性且講求事實的對話，推動對過時的規範架構進行迫切所需的改革。在整個數位生態系統中執行適用於所有市場參與者的靈活一致標準，決策者可創造公平永續的競爭環境，為消費者謀求最大利益，提振經濟成長。」

完整報告可在以下網址取得：www.gsma.com/new-regulatory-framework

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