伦敦--(美国商业资讯)--GSMA发布了一份新报告，呼吁对电信条例进行更新。由美国国家经济研究协会经济咨询公司(NERA Economic Consulting)代表GSMA编制的《新数字生态系统监管框架》(A New Regulatory Framework for the Digital Ecosystem)探讨了监管改革速度为何无法跟上数字时代的变革步伐，特别是随着一系列基于互联网的服务、应用和融合数字生态系统的出现。在围绕消费者保护、创新、投资和竞争制定的明确的政策目标推动下，该研究提出了与技术无关的前瞻性监管框架建议。

GSMA首席监管官John Giusti表示：“如今实施的电信条例与用于监管上世纪技术和市场的条例基本相同。相似律在如今的动态数字时代已不适用，因为消费者在这一时代的融合市场中拥有更加广泛的竞争性选择。在多数情况下，技术和市场的变迁无需特定的法规——或者至少需要变更其形式或应用。GSMA敦促政策制定者对现有的市场结构进行评审，改革过时的监管，并确保公平的竞争环境，以保护消费者和促进创新。”

当前监管失衡

移动宽带接入、智能手机和互联网技术的集体发展催生了新型移动语音和消息通讯服务。尽管这些新服务与传统通信服务存在直接的竞争关系，包括移动运营商提供的服务，但它们受制的规则不同，例如采集和使用客户数据的规则。

Giusti继续表示道：“这种差别性监管会扭曲竞争，扼杀创新，以及损害消费者福利。如今的动态竞争市场需要更多的无差异性和与技术无关的政策。不论提供服务的公司或技术类型如何，都需要进行改革，以确保消费者继续受益于创新和投资，同时获得保护。”

现代监管框架的主要原则

为适应如今复杂的融合数字生态系统，GSMA的最新报告建议，政策制定者在全力以赴变革监管框架时，应当考虑三大原则：

• 监管目标最好可以通过专注于为消费者提供的服务方式来实现，而不是通过关注提供这些服务的公司或技术的类型。

• 基于绩效的可衡量方法应优先于规定性条例，从而提升市场活力，推动消费者福利。

• 政策制定者应该重新审视传统规则，摒弃那些不再相关的规则，从而在整个生态系统中运用一系列一致的标准。

Giusti总结道：“GSMA积极致力于寻求与政策制定者进行开诚布公的、富有建设性的和基于事实的对话，以促进对过时的监管框架进行迫切所需的改革。通过在整个数字生态系统中执行适用于所有市场参与者的一致的、灵活的标准，决策者可创造一个公平、可持续的竞争环境，从而促进消费者获得最大利益，提振经济增长。”

完整报告可从以下网址获取：www.gsma.com/new-regulatory-framework

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